3年多前的基隆，是個「3高」城市，失業率、離婚率、自殺率的縣市排名都「名列前茅」，市府負債攀升至有史以來最高峰，2014年高達124.29億元，負債率高達47%，是台灣最不快樂、最不幸福的縣市，市民對這個城市沒有想像、沒有期待。然而，自2014年底現任市長林右昌接掌後，基隆明顯「動」起來，滿意度節節升高，突破5成，從初上任時的第21名躍進至第7，擺脫基隆市每每敬陪末座的首長施政滿意度，這3年多來，他究竟做了什麼？又如何在市府缺乏經費的情況下，完成一件又一件的建設？
翻轉新基隆的舵手──市長林右昌
今日來到基隆，會發現它的面貌正在轉變與翻新，這個城市的舵手是台大城鄉所出身的基隆市長林右昌。他思索翻轉基隆的最關鍵處在於：「從更高、更大的格局來看基隆」。他坦言，自己雖是基隆市長，但在治理基隆市時，卻從「大台北首都圈」、北北基桃1,000萬人口的國土規劃來思考，基隆該如何發展與經營。
他重新定位基隆，相對於桃園機場與桃園市作為西側的國家門戶，海港基隆可作為東側海洋國家門戶，與桃園形成「東海港、西空港」的連動發展格局；之於東亞經濟圈，則發展為東亞國際郵輪營運中心，與桃園國際機場形成「海空旅遊」格局，打造為東亞區域重要的國際旅遊城市；之於世界，在創新文化、經濟、旅遊等層面上交流互動，成為歐亞連動的重要創新港灣城市。
擁有一個國際空港與一個國際海港，是世界級大都會的標準配備。這是基隆在「大台北首都圈」的重要戰略地位。
定義城市性格 把握再起契機
1930年是全台人口僅次於台北、台南的第三大都市；1960年代，台灣經濟開始蓬勃發展，大量貨物從基隆輸出到全世界，報關、碼頭、拖船、漁業……靠港口養活了許多人；1984年，成為世界第7大貨櫃港；然而隨著經濟模式改變，八里台北港的興起，基隆逐漸失去了原來港口吞吐世界貨物的重要地位。
從小基隆長大的林右昌，眼看著30多年來，這個城市錯過了好幾波重振的機會，近年郵輪的興盛，讓他看見基隆再起的契機。無論興衰，基隆始終是海港，從過去服務貨為主，如今應轉型為服務人為主。從郵輪、遊艇串連發展嶄新的觀光產業，他帶領市府團隊積極改善與建設配套的公共設施。
他重新梳理基隆的定位，由此去思索這個城市該有什麼樣的機能，以及該做什麼配套的公共建設，城市發展的方向顯而可見。於是過去的首長宥於地方、走不出去、無法振興的諸多問題便有了解方。說來好似容易，但一見面就直言基隆很窮的林右昌，在市政府缺錢又巨額負債的情況下，如何能建設、翻轉新基隆？
林右昌率市府團隊更新後的嶄新基隆火車站，營造大型迎賓傘意象，開闊的視野與新穎的設計，令人耳目一新。
不勞自籌款 建設大基隆
過去的基隆，與首都台北的距離，短得令人「傷心」──處處比較處處輸，有次等公民感，連捷運的有無都拿來當作傷心的理由；而今林右昌化傷心為奮起的力量，將短距離變成翻轉基隆的有利條件。他指出，事實上基隆到台北市中心的距離，無論搭火車或走高速公路都僅需半小時，比台北市中心到淡水的距離還近。同時他也提出質疑：基隆人真的需要捷運嗎？
過去歷年的市政報告書評估蓋捷運所需經費從400億到900億，市府必須自籌40%，卻根本拿不出錢來，他以城市規畫的專業改弦易轍提出輕軌計畫，並以「輕軌不為基隆市民通勤而蓋，是為完善大台北首都圈的都會機能而建」的說帖，說服了交通部將南港基隆輕軌系統列為前瞻基礎建設的示範案例，建設經費全由交通部買單，市府不花一毛錢！建成後，桃園空港連通基隆海港，打開首都的任督二脈，將促使大台北都會圈快速晉級發展，提升台北大都會的城市競爭力及基隆的城市格局。
摘自《科技生活雜誌》7月號 203期 文／許佩玟‧于娜麗莎 圖／黃國倉攝‧基隆市政府‧臺灣港務公司基隆港務分公司提供