建構北台經濟發展重鎮 第2箭協調中前進

第2支箭「台灣知識經濟旗艦園區計畫」,即原名的「璞玉計畫」,在2004年行政院核定的國家重大建設計畫中,此案規劃出產業專用區、交大竹北校區及國際示範村,其中產業專用區有51.29公頃,將引進IC設計、SoC設計、生物科技、生物醫學等相關產業,結合西側的生醫園區,形聚成機能完整的產業園區,有助於促使產業再提升,奠定傳統、高科技及新興產業的發展利基。

園區發展的同時,也綰合竹北、芎林的生活機能,打造生態與客家文化特性並具的文化生活圈,冀望建構北台經濟發展重鎮,成為北台灣集科技、資訊和金融、商業的中心。

此園區涉及土地之徵收,於2017年辦理土地所有權人意願調查,並依此大幅修正都市計畫方案,今年9月辦理再公開展覽及說明會,公展期間民眾對於規劃草案提供許多寶貴的意見,後續將會審慎研議相關處理方案。

楊文科的第2支箭「台灣知識經濟旗艦園區」土地使用計畫示意圖。
 


促進竹科周邊發展 第3箭力求面面兼顧

第3支箭「大竹東科技園區計畫」,原名「科學園區三期」,竹科的發展,就業人口的湧進,出現交通壅塞、住宅供需失調、生活品質不佳等諸多問題,因此縣府盤整土地使用分區,重新規劃土地的利用,並配合鄰近竹科園區的區位優勢,規劃科技產業及生活機能並重的高科技產業發展衛星基地,以強化竹科周邊生活、產業及服務機能,促進周邊區域的發展。

此計畫同樣也因土地區段徵收而出現異議的聲音,包括民眾對農業生產、生態等的憂心,縣府目前調整規劃,劃設農業區、住宅再發展區及產業專用區,保障反對與支持區段徵收者的權益,以及農業生產環境,同時考量生態及水資源保護,未來引入以低汙染為主的產業,並設置汙水處理設施,專管排放至取水口下游,減緩環境衝擊。如此面面俱到的作法,是否能為關注該區土地及環境生態人士所接受,仍待觀察。

說到此,不得不提縣府團隊參訪的案例,City Life開發區及Porta Nuova開發計畫,是米蘭近年來最成功的土地開發計畫,兩案皆遭遇公私土地的整併與協調的困難,經不斷溝通,在土地使用計畫適度納入考量,最後成功開發。影響新竹縣未來發展的重要計畫之一「台灣知識經濟旗艦園區案」,也遭遇少數地主反彈而延宕十多年,有米蘭成功的案例在前,楊文科認為,只要有前瞻的規劃,「溝通、溝通、再溝通,一定可以化解不同意見」。大竹東科技園區開發計畫也是面臨類似的挑戰,未來與竹東鎮都市再生計畫完工後,可望為竹東鎮的發展注入活水,追躡昔日台灣三大鎮之一的榮耀。

首座縣府自行開發的鳳山工業區,位於新竹縣湖口鄉,交通便捷,與新竹工業區比鄰,台1線在側,離竹科15分鐘車程,離中壢工業區30分鐘車程。


低汙染+低耗能 首座縣府自行開發的鳳山工業區

除了3支箭外,縣府也積極開發其他重大投資,如鳳山工業區、竹北停八BOT。座落在湖口的鳳山工業區,是新竹縣首座由縣府自行開發的工業區,也是縣內第一座低汙染、低耗能工業區。截至目前,鳳山工業區產業用地已分別辦理4次公告出售作業,生產事業用地共核准15家廠商申購20筆坵塊(計24,780坪),占全區生產事業用地89.45%,預計今年底辦理第5次生產事業用地公告出售相關作業。

為提供優質投資環境,提升竹縣產業競爭力,服務管理中心預計將於明年正式成立,除服務區內進駐廠商外,也作為相關產業展示或會議中心,為大新竹地區提供更多元化的服務示範區,帶動地方產業的轉型與升級。

目前區內公共設施工程進度相當超前,已達65.55%,預計明年中全區工程完工。預估完工後,將提供超過3,000個就業機會,進駐廠商的整體產值可達近178億2,880萬元。


竹縣首件大型促參案

竹北停八停車場BOT案,是新竹縣第一件大型促參案,由縣府與遠東新世紀購物中心公司簽約推動,興建在地民眾期盼已久的竹北新世紀購物中心,造型融入區域客家特色的山城圓樓形象,採複合式商場經營,建築體為地上10層、地下4層,包括百貨、超市、餐飲、休閒及公有停車場等多功能休閒空間,後者預計規劃1,485格汽車位和980個機車位。

此外,於1樓規劃有150坪的公益空間,可獨立進出使用,對里民更是一項好消息。目前刻正進行地上層主體結構工程,預計明年7月完工,開始營運,將可提供1,700個就業機會。


打造西部科技產業走廊核心

楊文科的施政並未喊出什麼響亮的口號,唯有特別取名的3支大箭,皆聚焦在產業發展上,顯見他對科技產業的重視。未來新竹縣的產業發展,將以「新竹科學園區」產業動能及「竹北生物醫學園區」生技新星為首,並結合台元科技園區、新竹工業區、新竹縣鳳山工業區、新竹縣國際AI智慧園區、台灣知識經濟旗艦園區等,作為西部科技產業走廊的核心,建構更形完整的產業供應鏈,進而串連北台灣重要的科技產業廊帶,成為北台區域合作平台下產業發展的要角,並配合周邊的學研單位,致力將新竹縣打造為國內外創新研發產業的區域軸帶。

隨著近年縣域內的高鐵新竹站區、生物醫學園區等重大建設相繼開發,轄下竹北、竹東、寶山等鄉鎮,與新竹市共構大新竹都會區;而新豐、湖口等地區具湖口工業區的既有產業聚落基礎,與南桃園工業區群及桃園濱海工業群形成製造產業的發展軸帶。同時透過上述規劃,也可看出有別於早期科學園區建置的思維,將產業與生活並重,在規劃產業新興基地的同時,也同步納入生活機能的構畫。


新興產業用地將生活機能納入,同步發展,可以預見其周邊的區域發展速度將更勝竹北。

 

摘自《科技生活雜誌》2019年11月號 218期 文/許佩玟 圖/黃國倉攝‧新竹縣政府提供

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