亞洲各國大規模的發展科學園區，大抵是90年代以後的事。台灣有許多科學園區，其中，成立於1980年的竹科，是國內第一座科學園區，屬於較早開發且在國際間享有盛名。創立已39年的竹科，引領並伴隨著科技產業從早期的勞力密集，轉向資本密集、技術密集，如今已躍進智慧資訊時代，向來作為國內科技產業引領者的竹科，面臨什麼樣的挑戰？又有何策略因應呢？產業與科學園區為什麼需要轉型？這得從科技的演變來談起。
數十年來科技的鉅變
為人類生活而服務的科技，面對的是人類生活型態一直不斷在變化，致使人類的行為改變，例如1960年代的人從報紙獲得新聞訊息，而今日的人們多從手機取得新聞，且速度更即時。我們透過下面幾項對比來一窺科技的鉅變。
• 1957年，IBM向台灣糖業公司出售了第一台電腦，這是台灣的首台電腦，用牛車載運主機到製糖廠，當時很多人甚至沒有聽過「電腦」一詞。
至2018年IBM推出了目前全世界最小的電腦，只有1mm x 1mm的迷你大小，相當於1顆鹽或1粒沙子，但運算能力可達到1990年x86 PC的性能，與當年笨重的體積不可同日而語。
• 1971年，英特爾首款4004處理器擁有2,300個電晶體。
隨著積體電路製造技術的進步，蘋果公司iPad Pro 2018所採用的A12X Bionic處理器，其電晶體數量已增加到100億個；該公司最新的A13 Bionic仿生晶片，採用台積電7奈米製程，這是當前智慧型手機最快的CPU與GPU。
名列全球四大創新國 台灣的利基與劣勢
台灣擁有什麼樣的優勢利基呢？
• 面積：僅36,194平方公里
• 人口：2,300萬
• 據國際貨幣基金（IMF）以購買力平價（PPP）為基礎計算出的各國人均國內生產毛額（GDP）：53,023美元
• 台灣產業群聚發展指標全球排名：2
• 學術研究機構：159座
• 世界前200強醫院排名：台灣有14家醫院入列
• 據2017年的統計資料，有801家在證券交易所／場外交易市場上市的ICT公司，總收益達$ 645.5億元
• 全球IC代工產業：占72.5％
• 2018年有1,871家生技公司
• 2018年WEF全球競爭力排名：13；2019年排名12；其中創新能力連續2年在亞洲排名第1，全球排名第4，僅次於德、美、瑞士等
以WEF「全球競爭力指數」來說，分從「環境便利性」、「人力資本」、「市場」及「創新生態體系」等四大類、12大面向的評比項目細看，台灣名列全球四大創新國，創新能力的評比之所以表現突出，主要在於專利數與研發支出、產業聚落上表現優於其他經濟體。
「人力資本」部分，中等及高等教育者具備企業所需技能的程度、教學重視創意與啟發式之程度、雇用外國勞工的容易度排名較落後，尤其技能排名下滑，顯示台灣長期學用落差、教育體制結構的問題。此外，政府對數位經濟、科技創新、社會與人口變遷等未來議題的因應程度，以及解決爭端的法律效率、面對變遷的應變能力、平均關稅稅率、關稅複雜度等，也是落後於人的弱勢項目，顯示政府行政仍需加強。
竹科從PC終端產品代工起步，進而帶動整體半導體等工業在台生根，形成全球最大的IC製造中心。（圖／olafpictures於Pixabay提供）
竹科的實力與根基
當前新竹科學園區面積為1,342公頃，有559家公司，153,494位員工，創造年收益超過350億美金，每年成長35家新公司，年收益占全國製造業的14.5％，貢獻GDP的14％，平均每位員工創造700萬元新台幣的生產力。以2018年為例，營業額為10,755.14億元，其中，積體電路產業之營業額仍為最大宗，占竹科總營收達73.56%，新興的生技產業營業額雖僅占1.09%，其成長率居六大產業（積體電路、電腦及周邊、通訊、光電、精密機械、生技）之冠，達16.29%。
回顧將近40年以來竹科的發展，竹科管理局副研究員黃玉興分析，竹科的IC代工產業在全球市場競爭力依然強勁，但短期在營收成長上較無顯著表現；而IC設計在商業運營上具創新且展現較大幅的營收成長；記憶體、TFT-LCD及LED產業主要是製造商的終端系統，其營收成長明顯隨全球經濟展望及市場而變化。作為創新驅動知識型產業的指標，IC設計產業被視作推動區域產業科技提升及革新的動力。
竹科在亞洲是少數於發展之初即與美國矽谷建立高度鏈結的ICT產業聚落，從早期的PC終端產品代工，進而帶動整體半導體等工業在台生根，形成世界上最大的IC製造中心，這是竹科最大的優勢與根基。
摘自《科技生活雜誌》2019年12月號 219期 文／許佩玟 圖／黃國倉攝‧竹科管理局、黃玉興、晶祈生技、萊鎂醫提供